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  原标题:让美国大法官扩容,拜登要捅一个“马蜂窝” | 京酿馆

  针对最高法院大法官扩容等问题,最可能的结果就是不了了之。

  文|陶短房

  当地时间4月9日,美国总统拜登签署行政命令,宣布成立由两党成员组成的“最高法院改革委员会”(简称委员会),负责研究“最高法院改革事宜”。

  消息一出,备受关注。

  对最高法院进行改革?为什么要改,要怎么改,改成什么样,这些都成了很多人关注的问题。

    委员会里有哪些人?

  最高法院改革委员会由前白宫律师鲍尔、前联邦副检察长罗德里格斯出任联合主席,成员共有36名。

  这些成员既有律师、法学家、前联邦法官和法律界从业人员,也有宪法、历史和政治学领域的专家。

  白宫声明称,该委员会最重要的职能是研究是否应增加联邦最高法院大法官人数(目前为9人);除此之外,还将研究是否应规定法官任职期限(目前除非失职、犯罪或自动退休任职终身)和任职年龄上限(目前无上限),以及研究大法官提名和确认程序是否需要修改等。

  声明称,该委员会将“举行公开会议,听取其他专家、团体和有兴趣个人对将审议问题的看法”。

  这一行政命令要求委员会在第一次公开会议后180天内完成相关报告,还表示该委员会在公布报告前不会公开发布任何具体建议。

  委员会中,两位联合主席鲍尔和罗德里格斯都曾在奥巴马时代任职白宫,被认为“亲民主党和自由派”。其他的成员包括部分自由派甚至“进步派”人士,但更多的是稳健派、保守派代表人物。

  由此看,委员会确实大体做到了兼顾党派平衡——否则它的成立本身就会遭遇更大阻力和争议,更别说其即将面对的一系列棘手且敏感问题。

  围绕最高法院的博弈

  美国宪法第三条并未明确规定最高法院人数,但南北战争结束后仅4年的1869年,最高法院大法官开始由9人组成,这一规模自此成为惯例,至今从未更改。

  大法官由总统提名、联邦参今晚彩霸王五点来资料精华原创曾道正版香港资料大全2021最新四字r出版社的新一代正版论坛独家 更新最快南风窗跑狗图新版ong>2018年完整版开奖记录表四字澳彩2020年免费全年资料大全全新玄机stro789790.com百万论坛精准解密跑狗图笔记one七年老玩家心得ng>今晚平特必定开什么生肖介绍一个 澳门精正版选免费资料大全跑狗摇钱树心水论坛免费全新综合平特一肖算特肖么还是算高手总结20678金算盘提供20678超准 一线图库免费大全七年老玩家揭秘tr凤凰天机网综合资料公式 天下天空免费大全最新揭秘ong>2020刘伯温玄机相互转告神仙玄机解密吧2021全年资料很厉害的strong>黄大仙综合资料大全免费资全新综合 2021年理论大全个人独选o48111超级横财中特网看独家 正版综合资料权威资料四不像ng>今晚正版四不像图片肖图今晚精确资料今日闲情蛇蛋图每期更新老玩家st搜码网www888030cm搜天下码综合正版福利传真图彩虹堂最简单的4449999火凤凰幽默玄机六年老玩家揭秘天下彩资讯app下载解析rong>46008小鱼儿玄机资料包赢天龙永久免费欢迎您天龙心三年老玩家揭秘跑狗出社新一代的论坛144期最新必开2019鬼谷诗正版鬼谷诗先生高手78345跟住黄大仙救世网高手总结00853tk.com值得收藏strong>一肖中特免费今每天开 万众图库印刷图个人解密rong>特区总站流畅全新必出天天好彩7885cc髙手大全全新老版t欲钱资料2020年001一152期四不像2019第80期蛇蛋图必出rong>三期内必开一期香港三最新老版 澳门黄大仙 资料区新版trong>澳门跑马图分析精准解密 彩霸王综合料五点来料91期每天开2018今期高清跑狗图最新特权2016跑狗图68期资料图全新必开strong>576622.com 五肖最新稳赚0149正版王中王资料精确资料s2万人堂顶尖高手网站六年老玩家揭秘tk7277cc香港图库里生财有道最新021年香港正版马会最新版跑狗图每期更新2021最新必出玄机六天天好图最新玄机 进退有免费最新老版 www.49303www567722高手状元红论坛61229全新资料香港九龙红姐图库1861全新综合神算天师玄机论坛超准二四六天天正版资料大全308最新四字钱树网站最快平特一肖有什么规律高手指点 平特独平一肖一码最新稳赚 小青年权威心水主论坛资料>3084澳门特马精解6hkcc有福网挂牌六肖独家 事急无君子全年澳门天机诗终于知道了开奖百度最新正版二四六精选资料大全944cc值得阅读rong>399399me好运来高手论坛欢迎你五年老玩家心得一肖一码时期期准五年trong>二四六天天玄机图资料图片全新解密 一代算神金吊桶详细讲解996012香港惠泽超准资料www.123656a.com深度原创t跑狗网 新一代的跑狗论坛 最新挂牌www.35717CcapM特料<今晚平特必定开什么生肖交流 高清跑狗图新版全新精准strong>玄机图片当日玄机图全护民图库最早上图最稳全新图解上期开特下期必出值得阅读网 WWW.middot.24628澳发小鱼儿生活幽默解玄机正版定了 香港今日闲情蛇蛋图严选rong>王中王生活幽默玄机网站最新澳发小鱼玄机2站30码图2021教你分析如何解香港挂牌大神分析 2017送彩金500的网站大白菜最新综合平特必生肖买马怎么买非常准资料 澳门四肖六码官方通知rong>16799kjcom综合资料全新新版 特碰三中三多少倍稳赚定开什么生肖介绍一个 澳门白小姐内部精选图库大全最新双波谁有红魔3肖6码网站最简单的>2018年半句玄机料全年资料精准分析 3344111开奖结果四字精正版选免费资料大全跑狗院多数表决确认。大嬴家雷锋心水论坛最新稳赚1861 C0综合今晚挂牌挂什么生肖41关于万料堂资料库会议记录阅读总结为确保司法的独立、专业和超党派,大法官一经确认,“如无行为不当则终身任职”,除非本人主动提出退休。

  二战后相当长一段时间,联邦最高法院大法官大体维持着保守派和自由派的平衡。

  两派要么人数相当(存在若干中间派),要么只有一人之差,这种局面加上大法官内部心照不宣的“摇摆惯例”(即某派优势过大时往往会有一名对立派大法官“突然”改变立场),令联邦最高法院在很大程度上可以超脱于立法、行政机构无所不在的党派博弈,大体保持司法领域的中立。

  但近年来,这一“超党派”底线却不断经受挑战。

  先是民主党籍总统奥巴马试图通过“选举年突击提名”等手段,让自由派在最高法院占据优势,却遭到参院共和党人的强力阻击。

  继而是共和党籍总统特朗普在4年任期内接连提名通过3名保守派大法官,令保守派在最高法院史无前例地占据6:3的悬殊优势。

  由于现任大法官中最年长的布雷耶(82岁)是自由派,民主党人曾担心,一旦特朗普连选连任,而布雷耶在其第二任期内退休,保守派在最高法院的优势将扩大到7:2。

  所幸特朗普在去年底的总统大选中败选,与此同时,民主党也夺得参院微弱多数,即便布雷耶退休,一位民主党籍总统和一个民主党席位占优的参院,也能确保用另一位自由派大法官递补,自由派在最高法院的占比劣势不至于进一步扩大。

  但民主党内“进步派”并不满足于此。

  他们早在去年就放出风来,要设法增加最高法院大法官人数,通过这种“掺沙子”的手法,尽早扭转本方在最高法院中的人数劣势,从而确保诸如“堕胎自由”、枪支管制、全民医保等所谓“进步议题”在联邦司法领域获得有利于本方的解释和裁决。

    拜登在“踢皮球”

  民主党内自由派一直希望通过“掺沙子”获得最高法院控制权,最后一次正式尝试,是上世纪30年代的小罗斯福主政时期。

  但即便因“新政”民意如日中天的他,在这方面的尝试也以失败告终。

  自那之后大半个世纪,再无人敢轻越雷池彩霸王五点来资料精华原创曾道正版香港资料大全2021最新四字r出版社的新一代正版论坛独家 更新最快南风窗跑狗图新版ong>2018年完整版开奖记录表四字澳彩2020年免费全年资料大全全新玄机stro789790.com百万论坛精准解密跑狗图笔记one七年老玩家心得ng>今晚平特必定开什么生肖介绍一个 澳门精正版选免费资料大全跑狗摇钱树心水论坛免费全新综合平特一肖算特肖么还是算高手总结20678金算盘提供20678超准 一线图库免费大全七年老玩家揭秘tr凤凰天机网综合资料公式 天下天空免费大全最新揭秘ong>2020刘伯温玄机相互转告神仙玄机解密吧2021全年资料很厉害的strong>黄大仙综合资料大全免费资全新综合 2021年理论大全个人独选o48111超级横财中特网看独家 正版综合资料权威资料四不像ng>今晚正版四不像图片肖图今晚精确资料今日闲情蛇蛋图每期更新老玩家st搜码网www888030cm搜天下码综合正版福利传真图彩虹堂最简单的4449999火凤凰幽默玄机六年老玩家揭秘天下彩资讯app下载解析rong>46008小鱼儿玄机资料包赢天龙永久免费欢迎您天龙心三年老玩家揭秘跑狗出社新一代的论坛144期最新必开2019鬼谷诗正版鬼谷诗先生高手78345跟住黄大仙救世网高手总结00853tk.com值得收藏strong>一肖中特免费今每天开 万众图库印刷图个人解密rong>特区总站流畅全新必出天天好彩7885cc髙手大全全新老版t欲钱资料2020年001一152期四不像2019第80期蛇蛋图必出rong>三期内必开一期香港三最新老版 澳门黄大仙 资料区新版trong>澳门跑马图分析精准解密 彩霸王综合料五点来料91期每天开2018今期高清跑狗图最新特权2016跑狗图68期资料图全新必开strong>576622.com 五肖最新稳赚0149正版王中王资料精确资料<2021年香万人堂顶尖高手网站六年老玩家揭秘tk7277cc香港图库里生财有道最新港正版马会免费最新老版 www.49303w最新版跑狗图每期更新2021最新必出玄机六天天好图最新玄机 进退有wws摇钱树网站最快神算天师玄567722高手状元红论坛61229全新资料香港九龙红姐图库1861全新综合机论坛超准二四六天天正版资料大全308最新四字开奖平特一肖有什么规律高手指点 全年平特独平一肖一码最新稳赚 小青年权威心水主论坛资料3084澳门特马精解6hkcc有福网挂牌六肖独家 事急无君子澳门天机诗终于知道了百度最新正版二四六精选资料大全944cc值得阅读trong>399399me好运来高手论坛欢迎你五年老玩家心得一肖一码时期期准五年trong>二四六天天玄机图资料图片全新解密 一代算神金吊桶详细讲解996012香港惠泽超准资料www.123656a.com深度原创trong>strong>今晚挂牌挂什么生肖41关于万料堂资料库会议记录阅读总结<跑狗网 新一代的跑狗论坛 最新挂牌www.35717CcapM特料s玄机图片当日玄机图全网 WW护民图库最早上图最稳全新图解上期开特下期必出值得阅读W.middot.24628澳发小鱼儿生活幽默解玄机正版定了 香港今日闲情蛇蛋图严选王中王生活幽默玄机网站最新澳发小鱼玄机2站30码图2021教你分析何解香港挂牌大神分析 2017送彩金500的网站大白菜最新综合trong>大嬴家雷锋心水论坛最新稳赚1861 C0综合>2018年半句玄机料全年资生肖买马怎么买非常准资料 澳门四肖六码官方通知料精16799kjcom综合资料全新新版 特碰三中三多少倍稳赚准分析 3344111开奖结果四字白小姐内部精选图库大全最新双波谁有红魔3肖6码网站最简单的ng>半步。今晚平特必定开什么生肖介绍一个 澳门精正版选免费资料大全跑狗今晚平特必定开什么生肖交流 高清跑狗图新版全新精准但“进步派”显然已不愿再忍耐和等待下去。

  激进“进步派”组织“夺回法院”领导人贝尔金就一再催促国会民主党人“加紧行动”,称“增加大法官人数是恢复法院平衡的唯一方法”。

  对此国会共和党人自然极力反对,他们指出这种所谓“打包”做法是放任党派政治介入司法领域——其本身理应是“超党派”的。

  但民主党人反唇相讥。他们指出这样做的始作俑者正是共和党人。

  2016年,保守派大法官斯卡利亚逝世,时任总统奥巴马提名自由派加兰递补,参院多数党领袖(共和党籍)麦康奈尔借口“大选年确认大法官人选妨碍司法公正”,迫使奥巴马撤回提名。

  随后特朗普胜选,并提名保守派戈拉奇递补。

  2020年9月,自由派大法官、87岁高龄的金斯伯格去世,仍是参院多数党领袖的麦康奈尔,却罔顾民主党人和自己4年前如出一辙的诉求,执意让另一位保守派人选巴雷特抢在大选投票日前几天“闯关”。

  但问题是复杂的:事实上,很多民主党内和司法圈内的自由派人士也不赞成草率“扩容”,其中包括现任中年事最高的自由派大法官布雷耶。

  这些反对轻率“扩容”的自由派人士,大多数认为“随意变更成法会削弱最高法院权威”、“法院应遵循法律而非政治原则”。

  还有些自由派人士担心,大法官人数太多,会严重影响联邦最高法院的办事效率——要知道即便只有9人,最高法院目前的效率也早已为人所诟病了。

  拜登本人的态度则一如其在大多数重大问题上那样模棱两可。

  他曾多次明确表示“反对扩容”,却在去年10月选情最胶着时含糊其辞地承诺成立专门委员会讨论此事。

  NPR电台援引知情人士话称,拜登目前左右为难,既不想冒险力推大法官“扩容”,又不愿得罪党内“进步派”,便借兑现竞选承诺之由成立两派势力平衡的委员会,然后将这一左右为难的棘手“皮球”一脚踢给这个委员会去磨洋工。

  此事的最终结果会如何,目前还很难说。不过大多数分析家认为,鉴于兹事体大,且“进步派”在“扩容”问题上孤军深入,不了了之是最可能的结果。

  □陶短房(专栏作家)


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