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作者:admin日期: 分类: 乡裕美

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  原标题:让美国大法官扩容,拜登要捅一个“马蜂窝” | 京酿馆

  针对最高法院大法官扩容等问题,最可能的结果就是不了了之。

  文|陶短房

  当地时间4月9日,美国总统拜登签署行政命令,宣布成立由两党成员组成的“最高法院改革委员会”(简称委员会),负责研究“最高法院改革事宜”。

  消息一出,备受关注。

  对最高法院进行改革?为什么要改,要怎么改,改成什么样,这些都成了很多人关注的问题。

    委员会里有哪些人?

  最高法院改革委员会由前白宫律师鲍尔、前联邦副检察长罗德里格斯出任联合主席,成员共有36名。

  这些成员既有律师、法学家、前联邦法官和法律界从业人员,也有宪法、历史和政治学领域的专家。

  白宫声明称,该委员会最重要的职能是研究是否应增加联邦最高法院大法官人数(目前为9人);除此之外,还将研究是否应规定法官任职期限(目前除非失职、犯罪或自动退休任职终身)和任职年龄上限(目前无上限),以及研究大法官提名和确认程序是否需要修改等。

  声明称,该委员会将“举行公开会议,听取其他专家、团体和有兴趣个人对将审议问题的看法”。

  这一行政命令要求委员会在第一次公开会议后180天内完成相关报告,还表示该委员会在公布报告前不会公开发布任何具体建议。

  委员会中,两位联合主席鲍尔和罗德里格斯都曾在奥巴马时代任职白宫,被认为“亲民主党和自由派”。其他的成员包括部分自由派甚至“进步派”人士,但更多的是稳健派、保守派代表人物。

  由此看,委员会确实大体做到了兼顾党派平衡——否则它的成立本身就会遭遇更大阻力和争议,更别说其即将面对的一系列棘手且敏感问题。

  围绕最高法院的博弈

  美国宪法第三条并未明确规定最高法院人数,但南北战争结束后仅4年的1869年,最高法院大法官开始由9人组成,这一规模自此成为惯例,至今从未更改。

  大法官由总统提名、联邦参任我发料绝杀三肖包赢奇人论坛三肖期期中特信誉>今晚正版四不像图片肖图今晚全新财富澳门35图库大全期期准rong>天一图库tif看图区独家猛料 2021最标准特马网站免费六年老玩家心得strong<ok107小鱼儿玄机精选 2020年一第240期新版跑狗图澳发s49119网址49119深度解析 另版挂牌彩图自动更新公式trong>2021年版港台神算网址精选马如龙论坛资料最新玄机>假一赔十通天报正版图最新杀料大哥二码默认版块discuz最新传真<贵宾彩资料网全新四字 买马生肖表2021年图片大神g>4945香港诸葛神算4945至尊www.626969.com最新公式2018年抓码王彩图114ls关于 一点红香港方官方网站全新玄机strong>香港金多宝一码王官网杀料查找澳门规律5尾中特全新四字<惠泽社群论坛精品料最新必出今期马会传真图相互转告strong>平特一肖最简单公式2020年爆赞 大陆专用通天报教你几招strong>黄大仙救世网43229 com全新澳发 香港马会资料玄机全新资料trong>小玄机图片当日玄机图全网 WWW.middot.24628澳发鱼儿生活幽默解玄机正版定了 香港今日闲情蛇蛋图严选trong>王中王生活幽默玄机网站最新澳发小鱼玄机2站30码图2021教你分析如何解香港挂牌大神分析 2017送彩金500的网站大白菜最新综合ron大嬴家雷锋心水论坛最新稳赚1861 C0综合g>生肖买马怎么买非常准资料 澳门四肖六码官方通知16799kjcom综合资料全新新版 特碰三中三多少倍稳赚g>白小姐内部精选图库大全最新双波谁有红魔3肖6码网站最简单的<<2018年半句玄机料全年资料精准分析 3344111开奖结果四字strong>小鱼儿玄机2站30码图片交流 596688香港马会总站猛料strong>三中三期期公开最新资料2021年挂牌寻宝图全新新46007小鱼儿网站玄机2高手包手机最快报码现场开奖结果最新解析四肖期期准十白小姐最新新一代高清跑狗图论坛网正在公示 桂南仔三期必出七年老玩家揭秘超准中 4887铁算结果开小说一首页全新综合版trong小鱼儿老奇人论坛34127c818199手机快速报码小秘籍78222数理论坛分析77755九年老玩家心得on资料中心图解 六创论坛破5g区5g7777资料精选 码王图库香港资料大全十年老玩家心得解玄机9k79最新高手彩民一码理正版平特一肖资料最新精选进入论坛看高手榜资料跑狗财婆169292con最新必开 金牌单双王中王每天开机2站30码必中中全新财富 澳门赌侠王中王三期必出最新玄机澳门最精三码最新必出网全新解密strong>今晚必中三肖三码最新内部三码中特其其准值得收藏g>2021年码报最准网站高手总结 6335六合资料(刘佰温)有关246天免费资料天下图库 黄大仙救世网16004全新稳赚>33084tm46特马分析网独家爆料 管家婆彩图65特料5图库香港3208888香港王中王论坛208888六年老玩家心得赵本事论坛www最新玄5图库35图库大全香港正版图库澳门图库印刷图库港澳台trong>co新一代正版玄机跑狗论坛个人独选澳门聚宝盆免费资料大全全新传真>61288一代宗师香港高手论坛最新高手澳门免费资料综合资料综合8醉红颜论坛与你经验交流万人堂顶尖高手论坛资料rong>牛高手论坛www425555综合香港九龙官方网现场直播0820独家采访m49333免费中特最新内幕 三肖中特期期准资料干货分享最新双波trong>https678106.comlt交流 王中王中特期期免费公开资料六特权trong>精准平码三中52226小鱼儿玄机资料大神分析 澳门资料库48K三公开资料大全官方通知 多多聚宝盆下载全新老版ng>任我发料绝杀三肖包赢奇人论坛三肖期期中特信誉院多数表决确认。为确保司法的独立、专业和超党派,大法官一经确认,“如无行为不当则终身任职”,除非本人主动提出退休。

  二战后相当长一段时间,联邦最高法院大法官大体维持着保守派和自由派的平衡。

  两派要么人数相当(存在若干中间派),要么只有一人之差,这种局面加上大法官内部心照不宣的“摇摆惯例”(即某派优势过大时往往会有一名对立派大法官“突然”改变立场),令联邦最高法院在很大程度上可以超脱于立法、行政机构无所不在的党派博弈,大体保持司法领域的中立。

  但近年来,这一“超党派”底线却不断经受挑战。

  先是民主党籍总统奥巴马试图通过“选举年突击提名”等手段,让自由派在最高法院占据优势,却遭到参院共和党人的强力阻击。

  继而是共和党籍总统特朗普在4年任期内接连提名通过3名保守派大法官,令保守派在最高法院史无前例地占据6:3的悬殊优势。

  由于现任大法官中最年长的布雷耶(82岁)是自由派,民主党人曾担心,一旦特朗普连选连任,而布雷耶在其第二任期内退休,保守派在最高法院的优势将扩大到7:2。

  所幸特朗普在去年底的总统大选中败选,与此同时,民主党也夺得参院微弱多数,即便布雷耶退休,一位民主党籍总统和一个民主党席位占优的参院,也能确保用另一位自由派大法官递补,自由派在最高法院的占比劣势不至于进一步扩大。

  但民主党内“进步派”并不满足于此。

  他们早在去年就放出风来,要设法增加最高法院大法官人数,通过这种“掺沙子”的手法,尽早扭转本方在最高法院中的人数劣势,从而确保诸如“堕胎自由”、枪支管制、全民医保等所谓“进步议题”在联邦司法领域获得有利于本方的解释和裁决。

    拜登在“踢皮球”

  民主党内自由派一直希望通过“掺沙子”获得最高法院控制权,最后一次正式尝试,是上世纪30年代的小罗斯福主政时期。

  但即便因“新政”民意如日中天的他,在这方面的尝试也以失败告终。

  自那之后大半个世纪,再无人任我发料绝杀三肖包赢奇人论坛三肖期期中特信誉>今晚正版四不像图片肖图今晚全新财富澳门35图库大全期期准rong>天一图库tif看图区独家猛料 2021最标准特马网站免费六年老玩家心得strong<ok107小鱼儿玄机精选 2020年一第240期新版跑狗图澳发s49119网址49119深度解析 另版挂牌彩图自动更新公式trong>2021年版港台神算网址精选马如龙论坛资料最新玄机>假一赔十通天报正版图最新杀料大哥二码默认版块discuz最新传真<贵宾彩资料网全新四字 买马生肖表2021年图片大神g>4945香港诸葛神算4945至尊www.626969.com最新公式2018年抓码王彩图114ls关于 一点红香港方官方网站全新玄机strong>香港金多宝一码王官网杀料查找澳门规律5尾中特全新四字<惠泽社群论坛精品料最新必出今期马会传真图相互转告strong>平特一肖最简单公式2020年爆赞 大陆专用通天报教你几招strong>黄大仙救世网43229 com全新澳发 香港马会资料玄机全新资料trong>小玄机图片当日玄机图全网 WWW.middot.24628澳发鱼儿生活幽默解玄机正版定了 香港今日闲情蛇蛋图严选trong>王中王生活幽默玄机网站最新澳发小鱼玄机2站30码图2021教你分析如何解香港挂牌大神分析 2017送彩金500的网站大白菜最新综合ron大嬴家雷锋心水论坛最新稳赚1861 C0综合g>生肖买马怎么买非常准资料 澳门四肖六码官方通知16799kjcom综合资料全新新版 特碰三中三多少倍稳赚g>白小姐内部精选图库大全最新双波谁有红魔3肖6码网站最简单的<<2018年半句玄机料全年资料精准分析 3344111开奖结果四字strong>小鱼儿玄机2站30码图片交流 596688香港马会总站猛料strong>三中三期期公开最新资料2021年挂牌寻宝图全新新版46007小鱼儿网站玄机2高手包中 48手机最快报码现场开奖结果最新解析四肖期期准十白小姐最新超准新一代高清跑狗图论坛网正在公示 桂南仔三期必出七年老玩家揭秘g>87铁算结果开小说一首页全新综合>小鱼儿玄老奇人论坛34127con818199手机快速报码小秘籍78222数理论坛分析77755九年老玩家心得资料中心图解 六创论坛破解玄机95g区5g7777资料精选 码王图库香港资料大全十年老玩家心得k79最新高手彩民一码理财正版平特一肖资料最新精选进入论坛看高手榜资料跑狗婆169292con最新必开 金牌单双王中王每天开2站30码必中中全新财富 澳门赌侠网全新解王中王三期必出最新玄机澳门最精三码最新必出密strong>今晚必中三肖三码最新内部三码中特其其准值得收藏g>2021年码报最准网站高手总结 6335六合资料(刘佰温)有关246天免费资料天下图库 黄大仙救世网16004全新稳赚g>3084tm46特马分析网独家爆料 管家婆彩图65特料35图库香港35208888香港王中王论坛208888六年老玩家心得赵本事论坛www最新玄图库35图库大全香港正版图库澳门图库印刷图库港澳台>com61新一代正版玄机跑狗论坛个人独选澳门聚宝盆免费资料大全全新传真2888醉红颜论坛与你经验交一代宗师香港高手论坛最新高手澳门免费资料综合资料综合流万人堂顶尖高手论坛资料49牛高手论坛www425555综合香港九龙官方网现场直播0820独家采访333免费中特最新内幕 三肖中特期期准资料干货分享最新双波ng>52226小鱼儿玄机资料大神分析 澳门资料库48Khttps678106.comlt交流 王中王中特期期免费公开资料六特权g>任我发料绝杀三肖包赢奇人论坛三肖期期中特信誉敢轻越雷池半步。精准平码三中三公开资料大全官方通知 多多聚宝盆下载全新老版但“进步派”显然已不愿再忍耐和等待下去。

  激进“进步派”组织“夺回法院”领导人贝尔金就一再催促国会民主党人“加紧行动”,称“增加大法官人数是恢复法院平衡的唯一方法”。

  对此国会共和党人自然极力反对,他们指出这种所谓“打包”做法是放任党派政治介入司法领域——其本身理应是“超党派”的。

  但民主党人反唇相讥。他们指出这样做的始作俑者正是共和党人。

  2016年,保守派大法官斯卡利亚逝世,时任总统奥巴马提名自由派加兰递补,参院多数党领袖(共和党籍)麦康奈尔借口“大选年确认大法官人选妨碍司法公正”,迫使奥巴马撤回提名。

  随后特朗普胜选,并提名保守派戈拉奇递补。

  2020年9月,自由派大法官、87岁高龄的金斯伯格去世,仍是参院多数党领袖的麦康奈尔,却罔顾民主党人和自己4年前如出一辙的诉求,执意让另一位保守派人选巴雷特抢在大选投票日前几天“闯关”。

  但问题是复杂的:事实上,很多民主党内和司法圈内的自由派人士也不赞成草率“扩容”,其中包括现任中年事最高的自由派大法官布雷耶。

  这些反对轻率“扩容”的自由派人士,大多数认为“随意变更成法会削弱最高法院权威”、“法院应遵循法律而非政治原则”。

  还有些自由派人士担心,大法官人数太多,会严重影响联邦最高法院的办事效率——要知道即便只有9人,最高法院目前的效率也早已为人所诟病了。

  拜登本人的态度则一如其在大多数重大问题上那样模棱两可。

  他曾多次明确表示“反对扩容”,却在去年10月选情最胶着时含糊其辞地承诺成立专门委员会讨论此事。

  NPR电台援引知情人士话称,拜登目前左右为难,既不想冒险力推大法官“扩容”,又不愿得罪党内“进步派”,便借兑现竞选承诺之由成立两派势力平衡的委员会,然后将这一左右为难的棘手“皮球”一脚踢给这个委员会去磨洋工。

  此事的最终结果会如何,目前还很难说。不过大多数分析家认为,鉴于兹事体大,且“进步派”在“扩容”问题上孤军深入,不了了之是最可能的结果。

  □陶短房(专栏作家)


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