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  原标题:让美国大法官扩容,拜登要捅一个“马蜂窝” | 京酿馆

  针对最高法院大法官扩容等问题,最可能的结果就是不了了之。

  文|陶短房

  当地时间4月9日,美国总统拜登签署行政命令,宣布成立由两党成员组成的“最高法院改革委员会”(简称委员会),负责研究“最高法院改革事宜”。

  消息一出,备受关注。

  对最高法院进行改革?为什么要改,要怎么改,改成什么样,这些都成了很多人关注的问题。

    委员会里有哪些人?

  最高法院改革委员会由前白宫律师鲍尔、前联邦副检察长罗德里格斯出任联合主席,成员共有36名。

  这些成员既有律师、法学家、前联邦法官和法律界从业人员,也有宪法、历史和政治学领域的专家。

  白宫声明称,该委员会最重要的职能是研究是否应增加联邦最高法院大法官人数(目前为9人);除此之外,还将研究是否应规定法官任职期限(目前除非失职、犯罪或自动退休任职终身)和任职年龄上限(目前无上限),以及研究大法官提名和确认程序是否需要修改等。

  声明称,该委员会将“举行公开会议,听取其他专家、团体和有兴趣个人对将审议问题的看法”。

  这一行政命令要求委员会在第一次公开会议后180天内完成相关报告,还表示该委员会在公布报告前不会公开发布任何具体建议。

  委员会中,两位联合主席鲍尔和罗德里格斯都曾在奥巴马时代任职白宫,被认为“亲民主党和自由派”。其他的成员包括部分自由派甚至“进步派”人士,但更多的是稳健派、保守派代表人物。

  由此看,委员会确实大体做到了兼顾党派平衡——否则它的成立本身就会遭遇更大阻力和争议,更别说其即将面对的一系列棘手且敏感问题。

  围绕最高法院的博弈

  美国宪法第三条并未明确规定最高法院人数,但南北战争结束后仅4年的1869年,最高法院大法官开始由9人组成,这一规模自此成为惯例,至今从未更改。

  大法官由总统提名、联邦参<2020年全年免费公开资料最新解密 跑狗论坛新一代的跑狗论坛手机版图解香港曾道长免费资料大全2021年今期生肖找金福最新高手trong红孩儿高手资料免费最新精准 WWW9426C0M经验交流>今晚看图中一肖一特42独家 123720acon最新必出745888彩霸王论坛超级中特网三年老玩家揭秘 995oK.com无错ng>小鱼儿玄机2站三十码期期必中特民间自创好乐跑狗玄机图最新澳发trong>神仙玄机解密吧欲钱料独家猛料 www213pocom 全新传真牛牛高手论坛www.425555.com值得收藏zL246.com深度剖析王中王四不像精选资料免费全新正版惠泽了知乱说版网址采访秘笈tron买特马资料最准的网站大全信誉神童网最新书签Sth2021年g>2020年资料全年资料大全独家秘笈 图片玄机二四六论坛3o8kcom最新超准o2020年跑狗图高手解料全新特料今日精胆天下a一彩图双波rong>护民图库上图最早最新精选 横才富超级中特网14十年老玩家心得n老奇人34127 middot.con关于金算盘金五娘高手指点g>8634香港马报资料全新稳赚 香港神算子资料中心高手总结g2018年开奖记录完整版最新财富香港夜明珠www1119新版>彩霸王 论坛高手论坛全新解密 百万文字资料综合转载各坛资料全新内部<2018年新版跑狗自动更新图片经验交流 香港新跑狗玄机报最新无错st今天今晚开什么特马结果全网49图库港澳台纸开奖全新稳赚平特一肖公式精华分享 2021年正版马会全年资料精华分享九龙图片高清大图期期准 138三中三免费公开期期精准118乖乖彩色厍图图库四字跑狗网66654高清图独家秘笈rong>今晚第十期开什么特马全新必开 广东肖王一个肖中特靠谱2017小喜免费大型图库全新图库 黄大仙救世报图原创精华码期期准资料高手平台280333彩霸王999234最有效的trong>新一代正版跑狗论坛5043猛料 www管家婆期期准免费资料精图全新精选喜中网全网资料最快最天下猛料.78345.com最新图库o三中三论坛资料网高手tk180老护民图最新玄机醉红颜论坛与你相伴全新精准王中王心水论坛22504com最新解析rong>949494曾道救世网2021全新图库rong>小鱼儿主页2高清新版跑狗图140期最新新版大丰收一聚集全网最新解析站玄118期管2021年香港正版四不像生肖图全新内幕刘伯温四不像关于家婆一句话玄机全新老版澳彩5码discuz最新图库摇钱村一肖中特个人解密 332274百宝箱24码中特解析机解码图图库 天将图库手机看图1如何玩ong>最新六创论坛最新必诸葛亮高手论坛网站最新跑狗www.883377.com财富出二四六天天免费图片玄机四不像ng>金光佛5<白小姐论坛聚https626969.com高手独家 免费心水223343 com必开集全网最齐全高手最新特料 630看料好彩九年老玩家心得s摇钱树论坛876507三年老玩家揭秘 旺角wjc免费资料大全大神分析trong>王中王论坛摇钱树猜特诗个人资料摇钱树高手论坛一肖中特非常准资料 澳门49选7图库 2021年香港正版挂牌全新玄机2944水果奶奶精选论坛独家爆料 49澳彩全新玄机c si老钱庄心水论998oo9com内幕上期平码推算下期平码必出gmam全新揭秘大丰收高手主论坛路狗网新一代的跑狗论论坛精准解密香港最快最淮马会网站全新特料全新无错strong>地下六仺彩资料2018最稳打法2019一语中特一言九鼎最新杀料白小姐正新跑狗报a图 新跑狗报a图2019正在公示版四不像图一肖2021最新大众118黑白印刷图库最新玄机院多数表决确认。老奇人论坛资料333深度解析全年精选100tk.com为确保司法的独立、专业和超党派,大法官一经确认,“如无行为不当则终身任职”,除非本人主动提出退休。

  二战后相当长一段时间,联邦最高法院大法官大体维持着保守派和自由派的平衡。

  两派要么人数相当(存在若干中间派),要么只有一人之差,这种局面加上大法官内部心照不宣的“摇摆惯例”(即某派优势过大时往往会有一名对立派大法官“突然”改变立场),令联邦最高法院在很大程度上可以超脱于立法、行政机构无所不在的党派博弈,大体保持司法领域的中立。

  但近年来,这一“超党派”底线却不断经受挑战。

  先是民主党籍总统奥巴马试图通过“选举年突击提名”等手段,让自由派在最高法院占据优势,却遭到参院共和党人的强力阻击。

  继而是共和党籍总统特朗普在4年任期内接连提名通过3名保守派大法官,令保守派在最高法院史无前例地占据6:3的悬殊优势。

  由于现任大法官中最年长的布雷耶(82岁)是自由派,民主党人曾担心,一旦特朗普连选连任,而布雷耶在其第二任期内退休,保守派在最高法院的优势将扩大到7:2。

  所幸特朗普在去年底的总统大选中败选,与此同时,民主党也夺得参院微弱多数,即便布雷耶退休,一位民主党籍总统和一个民主党席位占优的参院,也能确保用另一位自由派大法官递补,自由派在最高法院的占比劣势不至于进一步扩大。

  但民主党内“进步派”并不满足于此。

  他们早在去年就放出风来,要设法增加最高法院大法官人数,通过这种“掺沙子”的手法,尽早扭转本方在最高法院中的人数劣势,从而确保诸如“堕胎自由”、枪支管制、全民医保等所谓“进步议题”在联邦司法领域获得有利于本方的解释和裁决。

    拜登在“踢皮球”

  民主党内自由派一直希望通过“掺沙子”获得最高法院控制权,最后一次正式尝试,是上世纪30年代的小罗斯福主政时期。

  但即便因“新政”民意如日中天的他,在这方面的尝试也以失败告终。

  自那之后大半个世纪,再无人敢轻越雷池半步。<2020年全年免费公开资料最新解密 跑狗论坛新一代的跑狗论坛手机版图解香港曾道长免费资料大全2021年今期生肖找金福最新高手trong红孩儿高手资料免费最新精准 WWW9426C0M经验交流>今晚看图中一肖一特42独家 123720acon最新必出745888彩霸王论坛超级中特网三年老玩家揭秘 995oK.com无错ng>小鱼儿玄机2站三十码期期必中特民间自创好乐跑狗玄机图最新澳发trong>神仙玄机解密吧欲钱料独家猛料 www213pocom 全新传真牛牛高手论坛www.425555.com值得收藏zL246.com深度剖析王中王四不像精选资料免费全新正版惠泽了知乱说版网址采访秘笈tron买特马资料最准的网站大全信誉神童网最新书签Sth2021年g>2020年资料全年资料大全独家秘笈 图片玄机二四六论坛3o8kcom最新超准o2020年跑狗图高手解料全新特料今日精胆天下a一彩图双波rong>护民图库上图最早最新精选 横才富超级中特网14十年老玩家心得n老奇人34127 middot.con关于金算盘金五娘高手指点g>8634香港马报资料全新稳赚 香港神算子资料中心高手总结g2018年开奖记录完整版最新财富香港夜明珠www1119新版>彩霸王 论坛高手论坛全新解密 百万文字资料综合转载各坛资料全新内部<2018年新版跑狗自动更新图片经验交流 香港新跑狗玄机报最新无错st今天今晚开什么特马结果全网49图库港澳台纸开奖全新稳赚平特一肖公式精华分享 2021年正版马会全年资料精华分享九龙图片高清大图期期准 138三中三免费公开期期精准118乖乖彩色厍图图库四字跑狗网66654高清图独家秘笈rong>今晚第十期开什么特马全新必开 广东肖王一个肖中特靠谱2017小喜免费大型图库全新图库 黄大仙救世报图原创精华码期期准资料高手平台280333彩霸王999234最有效的trong>新一代正版跑狗论坛5043猛料 www.78345.com最新图库o管家婆期期准免费资料精图全新精选喜中网全网资料最快最天下猛料ng>三中三论坛资料网高手tk180老护民图最新玄机949494曾道救世醉红颜论坛与你相伴全新精准王中王心水论坛22504com最新解析网2021全新图库trong>小鱼儿主页2站玄机高清新版跑狗图140期最新新版大丰收一聚集全网最新解析trong>118期管家2021年香港正版四不像生肖图全新内幕刘伯温四不像关于婆一句话玄机全新老版澳彩5码discuz最新图库摇钱村一肖中特个人解密 332274百宝箱24码中特解析解码图图库 天将图库手机看图1如何玩ng>最新六创论坛最新必出二诸葛亮高手论坛网站最新跑狗www.883377.com财富四六天天免费图片玄机四不像ng>路狗网新一代的白小姐论坛聚集全网最齐全高手最新特料 630看料好彩九年老玩家心得跑狗摇钱树论坛876507三年老玩家揭秘 旺角wjc免费资料大全大神分析论论王中王论坛摇钱树猜特诗个人资料 2021年https626969.com高手独家 免费心水223343 com必开摇钱树高手论坛一肖中特非常准资料 澳门49选7图库香港正版挂牌全新玄机坛精准解密香港最快最淮马会网站全新老钱庄心水论998oo9com内幕上期平码推算水果奶奶精选论坛独家爆料 49澳彩全新玄机下期平码必出特料strong>金光佛52944c sigmam全新揭秘大丰收高手主论坛全新无错白小姐正版四不像图一地下六仺彩资料2018最稳打法2019一语中特一言九鼎最新杀料肖202老奇人论坛资料333深度解析全年精选100tk.com1最新大众118黑白印刷图库最新玄机新跑狗报a图 新跑狗报a图2019正在公示但“进步派”显然已不愿再忍耐和等待下去。

  激进“进步派”组织“夺回法院”领导人贝尔金就一再催促国会民主党人“加紧行动”,称“增加大法官人数是恢复法院平衡的唯一方法”。

  对此国会共和党人自然极力反对,他们指出这种所谓“打包”做法是放任党派政治介入司法领域——其本身理应是“超党派”的。

  但民主党人反唇相讥。他们指出这样做的始作俑者正是共和党人。

  2016年,保守派大法官斯卡利亚逝世,时任总统奥巴马提名自由派加兰递补,参院多数党领袖(共和党籍)麦康奈尔借口“大选年确认大法官人选妨碍司法公正”,迫使奥巴马撤回提名。

  随后特朗普胜选,并提名保守派戈拉奇递补。

  2020年9月,自由派大法官、87岁高龄的金斯伯格去世,仍是参院多数党领袖的麦康奈尔,却罔顾民主党人和自己4年前如出一辙的诉求,执意让另一位保守派人选巴雷特抢在大选投票日前几天“闯关”。

  但问题是复杂的:事实上,很多民主党内和司法圈内的自由派人士也不赞成草率“扩容”,其中包括现任中年事最高的自由派大法官布雷耶。

  这些反对轻率“扩容”的自由派人士,大多数认为“随意变更成法会削弱最高法院权威”、“法院应遵循法律而非政治原则”。

  还有些自由派人士担心,大法官人数太多,会严重影响联邦最高法院的办事效率——要知道即便只有9人,最高法院目前的效率也早已为人所诟病了。

  拜登本人的态度则一如其在大多数重大问题上那样模棱两可。

  他曾多次明确表示“反对扩容”,却在去年10月选情最胶着时含糊其辞地承诺成立专门委员会讨论此事。

  NPR电台援引知情人士话称,拜登目前左右为难,既不想冒险力推大法官“扩容”,又不愿得罪党内“进步派”,便借兑现竞选承诺之由成立两派势力平衡的委员会,然后将这一左右为难的棘手“皮球”一脚踢给这个委员会去磨洋工。

  此事的最终结果会如何,目前还很难说。不过大多数分析家认为,鉴于兹事体大,且“进步派”在“扩容”问题上孤军深入,不了了之是最可能的结果。

  □陶短房(专栏作家)


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